2013年以来,济南市食品药品监管局按照聚焦发展、服务企业,提高效率、优化环境的总体思路,积极抓好“四个着力”:
首先,着力抓好放管服改革。结合食品药品监管特点,从两个方面入手,一是全面推行行政审批“只跑一次”。去年,提出行政审批“只跑一次”承诺,实施“五办”工作法(全面瘦身“简优办”、尚信重诺“容缺办”、流程再造“并联办”、提高效率“网上办”、人性服务“接力办”),目前,除需要借助省局网办理的食品生产许可、药品批发企业GSP认证初审等事项,已全部实现“只跑一次”,2017年受理并办结审批事项11837件,群众满意度100%。今年按照市委、市政府对行政审批的要求,继续推行行政审批“只跑一次”“零跑腿”“我来办”工作,让企业和群众有更多获得感。二是依法下放事权。按照“应放尽放、于法有据”原则,积极推动事权下放,让基层监管更直接地面对企业,更便捷地服务企业。为确保“放得下、接得住、管得好”,对有条件的区县先放,同时加强指导、培训和帮扶。2013年以来,已先后下放审批事项4大项,涉及药品经营、食品生产等51个品种。
其次,着力抓好“四服务”活动。去年以来,启动了“服务大局、服务企业、服务基层、服务群众”的“四服务”活动,先后多次深入企业进行调研,听取意见,并召开企业、群众和媒体座谈会。明确提出了今年转作风、提效能的12件“四服务”实事。结合市“大学习、大调研、大改进”工作要求,进一步明确了分管领导和处室联系基层和企业制度,实行分片包干,与区县和企业捆绑在一起,对行政审批认证、校外托管场所等重点难点问题开展了集中调研。牢固树立“窗口”意识,积极开展“亮身份、亮职责、亮标准、亮承诺”活动,要求对待企业和群众像对待亲人,为企业和群众办事像办自己的事。严格落实首问负责制、一次性告知制等为民服务制度,积极开展文明窗口创建,杜绝不作为、慢作为、推诿扯皮等问题发生。
第三,着力抓好规范执法。重点从两方面突破,一是全面提高行政执法水平。将2018年确定为行政执法规范年,按照事权法定、权责明晰、依法行政、严格执法、规范行为的原则,从事权划分、监督检查、执法办案、行政审批、复议应诉、规范性文件审查、执法监督、法律法规培训和责任追究等方面,进一步规范行政执法行为,通过集中培训、执法比武、外出学习等多种方式,全面提升行政执法能力。二是强化廉洁从政意识。严格落实中央“八项规定”精神,自觉加强党性修养,牢固树立“红线意识”,坚决杜绝以权谋私、权钱交易。与企业厘清“亲与清”的关系,既积极帮助企业解决困难,又坚决杜绝勾肩搭背、不分彼此。
第四,着力抓好六大工程。今年,围绕巩固食品安全示范城市创建成果和走在前列的目标,积极打造“放心食药+”品牌,着力实施食品药品安全六大工程,即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、检验检测能力提升工程、“食安济南”品牌提升工程、药械质量监管提升工程。通过“六大工程”的深入实施和不断推进,进一步优化营商环境。一是扎实推进基层基础能力提升工程。围绕人员到位、设施装备齐全、素质能力提升、食药文化建设等,推动基层监管所“从硬件建设到综合执法能力建设、从人海战术到智慧监管、从个别达标到全面达标”三个转变提升,配齐配强基层执法机构,提高执法和服务能力,为食品医药企业发展保驾护航。二是深入推进食用农产品市场监管提升工程。加强对9家大型商超和5家食用农产品批发市场的监管,市、县区政府给予资金补助,采取委托第三方检验的方式,实现对进入市场食用农产品的批批检验,将不合格问题产品挡在市场外,切实把好我市“菜篮子”安全。三是实施检验检测能力提升工程。不断增加食品安全监督抽检量,今年安排7份/千人的样本量,围绕市民消费量大、社会关注度高、安全问题易发多发的领域和品种,加大抽检力度,及时发现和处置问题隐患,提高全市食品安全整体水平。四是市政府今年1号文件出台《关于餐饮质量安全提升工程的实施意见》,按照“全链条、抓重点、补短板、促发展”的思路,抓好食品生产加工质量安全、集中交易市场规范化、大中型商超食品质量安全、产业规划管理、食品产业健康发展、餐饮业经营管理。五是在食安济南品牌提升工程方面,以“安全、健康、口碑”为核心,聚焦重点行业、重要业态、重点产品,通过出台鼓励和扶持政策,加大资金投入,设立品牌建设专项引导资金,持续打造一批具有济南地域特色和市场竞争力的放心品牌和示范单位,提升食品安全整体水平,提振公众消费信心。六是深入推进仿制药一致性评价,鼓励医药产业发展。继续加强服务保障,落实奖补政策,确保这项工作走在全省全国前列。七是积极推动市政府与省局签订合作框架协议,在高新区共建药品医疗器械审评审批窗口,做好合作共建机制,促进医药产业健康发展。


