一、基本情况
（一）转移支付概况。为进一步加强食品药品监督管理工作设立食品药品监管补助资金（以下简称补助资金）。
（二）整体绩效目标情况。2021年度总体绩效目标设定预算执行率以及24个三级指标，主要设定：“化妆品抽样检验批次”、“医疗器械抽样检验批次”、“药品抽样检验品种”等10个数量指标；设定“药品定期安全更新报告审核率、不合格药品处置率、特殊药品非法流失安全案件查处率、重大案件查办率、涉性案件移送率”“药品监管行政事业人员培训覆盖率”等2个质量指标；设定“任务完成时间”1个时效指标；设定“培训人数及课时”1个成本指标；设定“‘两品一械’安全监管水平”、“特殊药品生产经营管理水平”、“基层监管队伍执法能力和监管能力”等5个社会效益指标；设定“人民群众用药用械安全”、“基层监管队伍整体素质提升”、“药品安全科普宣传体系完善统一”等3个可持续影响指标；设定“药品生产企业和监管部门对监管满意度”、“公众对待特殊药品监管满意度”等2个服务对象满意度指标。
（三）区域绩效目标情况。2021年1月22日我局将各省药监局报送的提前下达部分补助资金区域绩效目标汇总后交市场监管总局，由该局合并汇总食品、药品2部分绩效目标后报送财政部。2021年3月我局指导各省药监局编报2021年度区域绩效目标并报送我局，经汇总审核，我局于2021年3月31日将食品药品专项补助资金（药品部分）区域绩效目标报财政部。2021年4月29日财政部会同市场监管总局、国家药监局联合印发《关于下达2021年食品药品监管补助资金预算的通知》（财行〔2021〕148号）下达2021年补助资金预算，批复各省药品监管部门区域绩效目标。
二、绩效自评工作开展情况
（一）部署。2022年1月5日我局印发《关于报送食品药品监管补助资金2022年区域绩效目标和2021年度区域绩效自评报告的通知》（药监综财函〔2022〕3号），部署地方药品监管部门开展2021年度绩效自评工作。
（二）汇总审核。2022年4月29日，我局将汇总后的2021年药品监管补助资金转移支付整体绩效目标自评表报财政部。
三、综合评价结论
总体得分94.14分。预算执行率分值10分，得分8.29分；数量指标中10项指标分值共50分，得分46.85分；质量指标中2项指标分值共6分，得分6分；时效指标分值3分，得分2分；成本指标分值3分，得分3分；社会效益指标中5项指标分值共15分，得分15分；可持续影响指标中3项指标分值共9分，得分9分；服务对象满意度指标中2项指标分值共4分，得分4分。
四、绩效目标实现情况分析
（一）资金情况分析
1.项目资金到位情况分析。
2021年中央财政下达的食品药品监管补助资金总额21.5亿元，其中药品分11.47亿元，各地方财政实际拨付药监部门11.37亿元。2021年6月10日财政部、市场监管总局等印发《关于下达2021年食品药品监管补助资金预算的通知》（财行〔2021〕148号），在全国人大批复预算90日内下达。
2.项目资金执行情况分析
2021年药品监管补助资金总执行率82.94%。
序号 | 地区 | 中央财政资金下达数（万元） | 实际执行数（万元） | 执行率（%） |
合计 | 113721.50 | 94320.58 | 82.94% | |
1 | 北京 | 1820.00 | 993.93 | 54.61% |
2 | 天津 | 2092.00 | 1630.00 | 77.92% |
3 | 河北 | 5346.50 | 4938.64 | 92.37% |
4 | 山西 | 3179.00 | 2286.52 | 71.93% |
5 | 内蒙古 | 2776.50 | 1864.75 | 67.16% |
6 | 辽宁 | 3519.00 | 2599.74 | 73.88% |
7 | 吉林 | 3398.50 | 2419.51 | 71.19% |
8 | 黑龙江 | 3296.50 | 2878.24 | 87.31% |
9 | 上海 | 1792.50 | 1700.53 | 94.87% |
10 | 江苏 | 3344.50 | 2646.72 | 79.14% |
11 | 浙江 | 4038.00 | 3440.85 | 85.21% |
12 | 安徽 | 5393.50 | 5115.90 | 94.85% |
13 | 福建 | 3218.50 | 2858.66 | 88.82% |
14 | 江西 | 3665.00 | 2748.67 | 75.00% |
15 | 山东 | 5084.00 | 4834.31 | 95.09% |
16 | 河南 | 5538.00 | 2716.90 | 49.06% |
17 | 湖北 | 6603.00 | 5342.56 | 80.91% |
18 | 湖南 | 4739.00 | 3717.58 | 78.45% |
19 | 广东 | 5520.50 | 4546.02 | 82.35% |
20 | 广西 | 4213.00 | 4152.00 | 98.55% |
21 | 海南 | 2231.50 | 2121.63 | 95.08% |
22 | 重庆 | 2631.00 | 2105.86 | 80.04% |
23 | 四川 | 6681.00 | 5706.78 | 85.42% |
24 | 贵州 | 3145.00 | 2275.00 | 72.34% |
25 | 云南 | 4320.00 | 3687.83 | 85.37% |
26 | 西藏 | 2178.50 | 2178.50 | 100.00% |
27 | 陕西 | 3120.50 | 2912.57 | 93.34% |
28 | 甘肃 | 3697.50 | 3354.01 | 90.71% |
29 | 青海 | 2014.00 | 1870.51 | 92.88% |
30 | 宁夏 | 2269.50 | 1820.36 | 80.21% |
31 | 新疆 | 2855.50 | 2855.50 | 100.00% |
预算执行率较低的原因主要是：一是部分省级药品监管部门的设备、服务等采购事项开展时间较晚、资金未能按计划支付。二是部分省级药品监管部门在使用资金时，优先使用了地方财政预算统筹安排的监管资金。三是疫苗批签发工作受疫苗研发进度、企业产能和疫情发展等多种因素影响，企业样品送检率未能按年初排产计划执行，疫苗批签发工作相关经费资金执行率未能达标。
3.项目资金管理情况分析。
为规范和加强食品药品监管补助资金管理，提高资金使用效益，2019年5月20日财政部会同市场总局、国家药监局共同制定《食品药品监管补助资金管理暂行办法》（财行〔2019〕98号）。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
从设定的“化妆品抽样检验批次”、“医疗器械抽样检验批次”“药品抽样检验品种”“药品、医疗器械监管企业数量”“药品定期安全更新报告审核率、不合格药品处置率、特殊药品非法流失安全案件查处率”“重大案件查办率、涉性案件移送率”等24个三级指标分析，2021年整体绩效目标大部分已完成。
五、发现的主要问题和改进措施
2021年绩效自评中发现的主要问题：一是预算执行率较低。二是疫苗批签发工作未能按计划完成。
针对上述问题，我局将采取相关措施加以改进：一是加大预算执行督促力度，要求各省级药品监管部门科学合理制定执行计划，采取有效措施，及时消化结转资金，提高资金使用效率，保障预算执行按时完成。二是加大人员培训力度，提升各省级药品监管部门财务人员和专业人员相关业务能力及绩效管理水平。三是指导各省级药品监管部门根据上年执行情况，结合当年实际，科学合理制定年度绩效目标。四是指导中检院根据疫情发展情况及疫苗研发进展，认真测算下年度疫苗批签发分工，科学合理安排各省疫苗批签发工作。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效因素是《食品药品监管补助资金管理暂行办法》（财行〔2019〕98号）规定的经费安排的因素之一，权重10%，在经费安排上将持续应用。绩效自评结果将适当方式发地方药品监管部门，在系统内公开，起到互相学习、互相促进的作用。绩效自评结果将按财政部要求在我局网站进行公开。
七、其他需要说明的问题
无。
