周森代表：

　　您提出的“关于健全公共安全体系，拓展人民群众参与公共安全治理途径的建议”交由农业部、公安部、安监总局、民政部和我局分别办理。现就涉及我局职责范围内有关建议答复如下：

　　食品药品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，是最基本的民生，也是国家公共安全体系的重要组成部分。诚如您在建议中提到的，食品药品安全等公共安全问题，无处不在、无时不有，没有“零风险”。要坚持以人民为中心的发展理念，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，吹响全社会共同维护食品药品安全的“集结号”。

　　近年来，为积极发动全社会最广泛力量共同参与食品药品安全社会治理，各级食品药品监管部门采取了一系列举措，加强制度建设、完善体制机制，不断拓展人民群众参与公共安全治理途径，筑牢社会共治基石。

　　一是加强基层食品药品监管网格化建设，推进监管力量下沉。2013年党中央国务院作出改革食品药品监管体制的决定。全国绝大多数地方在监管体制改革中，都注重加强了基层监管网络建设，在乡镇、街道设立基层监管派出机构，由政府财政全额或部分拨款聘请食品药品安全协管员、信息员，建立社区食品药品监督服务网络，推进基层监管所、社区、协管员三级联动。如北京市建立了规范的街乡食品药品监察员招聘、录用、考核和薪酬福利制度，构建了市局食品药品总监、专员，区县局派驻重点企业和市场监管人员，街乡食品药品监察员，社区食品药品信息员组成的四级监察员队伍。机构改革后，每个街乡食品药品监察员与基层派出机构人员数量之比不少于1:1，在各社区居委会、村委会设立的8148名食品药品安全信息员，已成为发现和报告食品违法案件线索的主要力量。

　　二是健全完善食品药品投诉举报制度，激励引导社会公众参与。为鼓励社会公众积极举报食品安全违法行为，国务院食品安全办印发了《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》，各地区根据本地实际，建立行之有效的举报奖励制度，统一投诉举报平台，拨付专项资金用于对举报行为的奖励，提高举报奖励金额上限，通过制度激励充分调动了群众参与食品安全工作的积极性。如，陕西省设立每年由省财政保障的专项奖励资金500万元；黑龙江省将单笔最高奖励金额提至50万元。2015年12月，我局发布《食品药品投诉举报管理办法》，自2016年3月1日起正式实施，进一步规范了食品药品投诉举报的受理、办理和信息管理的程序，严格对投诉举报人的保护，实现投诉举报管理的规范化、标准化，完善投诉举报激励机制。目前，全国大多数省（区、市）已出台食品药品安全有奖举报制度及配套措施，设立了独立的投诉举报机构。2014年，全国共受理食品药品投诉举报442630件，2015年共受理499792件，同比增长12.9%，社会公众参与意识明显增强。
　　同时，各地还注重健全新闻媒体、企业从业人员等社会监督机制建设。如北京市将媒体记者纳入投诉举报奖励范畴，鼓励媒体参与食品药品安全监管；上海、湖北、陕西等地探索建立食品安全“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工对企业违法违规生产经营行为进行举报。

　　三是开展年度食品安全宣传周、安全用药月活动，加强科普宣传教育。2016年6月，国务院食品安全办会同17部委举办了以“尚德守法，共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动，至此已是第六届。据不完全统计，在过去五年中，累计共有政府监管人员、科技专家学者120多万人次参与宣传周工作，包括食品从业者、青少年学生、媒体工作者等6000多万人次接受法治、诚信、科普教育，境内外200多家主流媒体持续广泛报道，公众覆盖达10亿之众，获得全社会最广泛关注和共鸣。自2011年以来，我局连续5年举办了全国安全用药月活动，宣传安全用药科学理念、医药健康领域最新技术成果，增进社会公众对现代医疗技术的了解，对用药误区进行解读，不断扩大社会参与面，提高宣传声势和实效。如2015年安全用药月活动期间，“药品安全网络知识竞赛”开通了“两微一端”答题渠道，共吸引2000多万网名关注，参赛人数突破300万。食品安全宣传周、安全用药月活动已成为加强食品药品安全科普教育、公益宣传和社会各方力量参与食品药品安全社会共治的重要平台。

　　党的十八届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，牢固树立公共安全以民为本、为民服务的理念，全面落实“四个最严”要求，进一步完善食品药品安全社会共治制度保障，进一步拓宽人民群众参与食品药品安全治理渠道，使广大人民群众更多、更广泛的共享食品药品安全治理成果。

　　感谢您对食品药品安全监管工作的关心和支持。
　　联系单位及电话：食品药品监管总局综合司，88331351。

食品药品监管总局
2016年7月6日