滕秀兰等9名代表：

　　你们提出的关于软包装调味花生制品（卤花生、泡椒花生）QS归属类别的建议收悉。现就有关问题答复如下：

　　一、关于调味花生制品（卤花生、泡椒花生）的归属类别

　　你们在建议中提到的软包装调味花生制品（卤花生、泡椒花生）的归属类别问题，按《食品生产许可管理办法》实施之前的分类原则，即按主导产品申证（为减轻企业负担），企业生产的泡椒花生可属酱腌菜，卤花生和泡椒花生一起申请酱腌菜生产许可证符合要求。《食品生产许可管理办法》实施后，食品生产许可已免去申证费用，发证检验已取消，产品符合产品执行标准即可。
　　生产许可审查细则中的工艺是基本生产流程，具体工艺可根据产品实际情况进行调整。对比《酱腌菜生产许可证审查细则》和《炒货食品及坚果制品生产许可证审查细则》，从产品生产工艺和必备生产设备的要求看，即使调整类别归属也不影响原有生产场所和必备设备的要求。对比如下：

　　（一）生产工艺对比
　　1.酱腌菜基本工艺流程
　　原辅料预处理→腌制（盐渍、糖渍、酱渍等）→整理（淘洗、晾晒、压榨、调味、发酵、后熟）→灌装→灭菌（或不灭菌）→包装
　　2.炒货食品及坚果制品（其他类）基本工艺流程

　　酱腌菜的原料预处理类似炒货食品及坚果制品的原料、清理，酱腌菜的腌制类似炒货的调味，酱腌菜的整理在炒货中可有可无，之后工艺均包括灭菌和包装（谁先谁后均可）。

　　（二）生产场所无明显差异
　　1.酱腌菜的生产场所
　　酱腌菜生产企业，应具备原辅材料及包装材料仓库、成品仓库、洗瓶间（仅有软包装的企业不适用）、腌制车间、分选车间、灭菌灌装封盖车间、包装车间等满足工艺要求的生产场所。直接购买咸坯的生产企业可减少腌制车间。
　　2.炒货食品及坚果制品的生产场所
　　炒货食品及坚果制品生产企业，除具备必备的生产环境外，还应当具备与企业生产相适应的原辅料库、生产车间、成品库和检验室，并且要按生产工艺先后次序和产品特点，将各工序分开设置，防止前后工序之间相互交叉污染。生产区应设置：原料处理间、半成品处理（加工）间和独立包装间。
　　对比生产场所，无论哪种工艺的产品，均需要炒货的原料处理间（类似酱腌菜的分选车间）、酱腌菜的腌制车间（类似炒货的半成品处理加工间）以及包装车间（类似酱腌菜的灭菌灌装封盖车间），所有类型食品均需要原辅料库、成品库和检验室。因此，调整产品类别不影响对原有车间场所的要求。

　　（三）必备设备无明显差异
　　1.酱腌菜的必备设备
　　（1）原料清洗设施（不锈钢、瓷砖贴面水槽或清洗机）；（2）腌制设施（腌制容器，材质为不锈钢、陶瓷、水泥池内壁涂聚酰胺环氧树脂涂料，应防腐、易清洗）；（3）分选台（不锈钢、瓷砖贴面）；（4）切菜设备（视产品情况而定，可用切菜机）；（5）半自动、自动洗瓶机(仅适合瓶装酱腌菜)；（6）灭菌设备（无灭菌过程的不适用）；（7）包装设备（如真空封盖机，真空包装机等半自动、自动包装线、包装机、打包机、生产日期打印装置、计量称重设备等）。直接购买咸坯的生产企业必须具备（3）—（7）的设备。
　　2.炒货食品及坚果制品的必备设备
　　（1）清理设备；（2）熟制（灭菌）设备（蒸煮、烘炒、干燥、油炸等相应的设备）；（3）裹衣设备或粉碎设备或混合设备（有此类工艺要求的）；（4）包装设备（封口、生产日期标注、计量称重等设备）。
　　对比必备设备，无论哪种类型的产品，均需要炒货的清理设备（类似酱腌菜的清洗设备）、灭菌设备（水煮花生和泡椒花生工艺中均有杀菌工序）和包装设备。因此，调整产品类别不影响对原有必备设备的要求。
　　综上，调味花生制品（卤花生、泡椒花生）类别归属的调整不影响企业厂房改造、工艺调整、设备更新，类别增加也不涉及任何许可费用。因此，按现有食品生产许可目录，调味花生制品（卤花生）可按炒货食品及坚果制品的其他类（水煮花生）申请许可证；调味花生制品（泡椒花生）可继续按蔬菜制品的酱腌菜（其他）申请许可证，也可按炒货食品及坚果制品的其他类（其他）申请许可证。

　　二、产品包装相关问题

　　《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号）调整了食品生产许可证编号，从QS编号调整为SC编号；且办法解读明确要求，食品生产者存有的带有“QS”标志的包装和标签，可以继续使用至完为止，2018年10月1日起，食品生产者生产的食品不得再使用原包装、标签和“QS”标志。因此，无论企业是否调整产品归类，在规定时间均需调整包装标签；由于SC编号是一企一号，SC编号前三位也不能代表企业生产的所有食品类别，所以类别是酱腌菜还是炒货对企业没有实质性影响。

　　感谢你们对食品安全监管工作的关心和支持！
　　联系单位及电话：食品药品监督管理总局食品安全监管一司，010-88331036

食品药品监督管理总局
2016年7月19日