[毛振宾]:浙江丽水周某等涉嫌生产、销售假劣创可贴案。2013年2月，浙江省丽水市公安机关会同食药监部门成功侦破周某等涉嫌生产、销售假劣创可贴案件，抓获犯罪嫌疑人13名，捣毁生产、销售假劣创可贴的“黑窝点”2个，查明销售假劣云南白药牌、邦迪牌、恒健牌创可贴7700余万片，案值1600余万元。2014-03-28 15:08:32

[毛振宾]:江苏沛县蒋某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品案。2013年5月，根据群众举报，江苏沛县公安机关联合食药监部门破获一起特大生产、销售伪劣深海鱼油案，打掉 “黑工厂”6家，抓获犯罪嫌疑人20余名，查扣假劣鱼油胶囊180万粒，查明犯罪嫌疑人蒋某从山东、江苏多家公司利用废弃深海鱼油下脚料生产伪劣鱼油250余吨，案值近1亿元。2014-03-28 15:08:51

[毛振宾]:湖南隆回孙某等涉嫌生产、销售假药案。2013年5月，根据食药监部门移送案件，湖南省隆回县公安局成功破获孙某等生产、销售假药案，抓获犯罪嫌疑人34名，查缴假药生产线2条、制假设备6台，缴获假药6000余瓶及各类假药商标、包装盒2.8万余套，查明该团伙2007年以来生产加工“骨刺风湿宁胶囊”等假药销售至湖南、湖北、广东等16个省市区，案值1000余万元。2014-03-28 15:09:00

[毛振宾]:广东深圳“7.29”系列生产、销售假药案。2013年7月29日，根据前期主动梳理排查的线索，广东深圳公安机关、药监部门联合行动，捣毁销售假药窝点8个，破获案件6起，刑事拘留14人，缴获“易瑞沙”等抗癌类假药8600余盒，查明犯罪嫌疑人通过QQ视频通话的方式低价购入高价售出，通过物流寄递渠道销售假药，案值1600余万元。2014-03-28 15:09:09

[毛振宾]:辽宁本溪徐某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品、药品案。2013年3月，在食药监部门配合下，辽宁省本溪市公安机关成功侦破徐某等生产、销售伪劣保健食品、药品案件，抓获犯罪嫌疑人52名，缴获生产设备2套、原材料胶囊200余万板、包装物60余万套、生物降压素牌双参胶囊等20种伪劣保健食品、药品20余万盒，捣毁生产、加工、储存、销售黑窝点11处，案值2000余万元。2014-03-28 15:09:21

[主持人 颜江瑛]:此次公布的十大案件具有一些典型共性：一是案情复杂，涉案金额巨大。二是以制售假冒伪劣食品药品和非法添加有毒有害物质为主。三是违法犯罪分子以“黑窝点”“小作坊”的形式制售伪劣产品，形成了地下链条，违法犯罪手段隐蔽。
　　当前，我国食品药品安全形势依然复杂严峻，食品药品的违法犯罪呈现出新的特点：“黑窝点”与有证企业主观故意违法并存；制假售假渠道由原来传统的实体店面、固定场所向网络销售等新型渠道转变；食品药品制假售假由作坊式生产向跨区域化、集团化、规模化生产发展，违法犯罪手段日趋复杂隐蔽。2014-03-28 15:09:30

[主持人 颜江瑛]:针对食品药品违法犯罪出现的新特点，食品药品监管总局和公安部积极应对，不断加大对食品药品安全违法犯罪行为的打击力度。一是通过推进立法，建立最严格的食品药品安全监管制度。二是进一步完善行刑衔接机制，充分发挥《刑法》在打击食品药品违法犯罪中的作用。三是加强对重大案件的督查督办，推动地区间打假协作，有力加大对案情复杂、跨区域违法犯罪案件的打击力度。四是通过畅通投诉举报渠道，加强部际间合作，积极推进社会共治，形成全社会打假合力。2014-03-28 15:09:56

[主持人 颜江瑛]:食品药品违法犯罪是对人民群众身体健康和生命安全的严重威胁。打击食品药品安全违法犯罪，维护广大人民群众饮食用药安全的使命神圣，责任重大。对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的不法分子，我们要出重拳、下猛药，严惩不贷，绝不姑息，坚决维护食品药品领域法治诚信的良好市场秩序。
　　借这个机会，感谢社会各界对食品药品安全工作的积极参与和理解，特别要感谢媒体朋友的辛勤工作和监督参与！最后，欢迎社会各界人士一如既往地关注食品药品安全，可以通过投诉举报电话向本辖区积极举报食品药品安全违法行为，投诉举报是案件线索的重要来源，我们高度重视公众投诉举报信息，食品药品监管总局举报电话是：12331，也可以通过公安部“打四黑除四害”官方微博向我们提供食品药品违法犯罪线索。今天发布会的主题发布就到这儿，谢谢大家。下面欢迎记者朋友提问。2014-03-28 15:10:04

[南方都市报记者]:我想请问毛局长一个问题。我刚才看了一下10个案例当中，相对来说，领域还是比较集中在肉类安全和保健药品等方面。请毛局长总结一下，近年来在查办的这些违法案件当中，有没有出现一些共同的特征或者特点？你们在查办这一类案件当中遇到的主要问题是什么？遇到的主要困难又是怎么去克服的？谢谢。2014-03-28 15:14:49

[毛振宾]:你观察很细致，确实是这样。通过十大案件，刚才主持人讲过，主要的共性表现在三个方面。这10个案件涉及到多个省份，有一些甚至到20多个省，涉案金额很大，影响也特别恶劣，也就是说，案情复杂、涉案金额巨大。这是第一个特点。
　　第二个特点，违法犯罪的行为都是以制售假冒伪劣的食品药品和非法添加有毒有害的物质为主。
　　第三个特点，犯罪分子现在大多都是以“黑窝点”、“小作坊”的形式来制售违法产品，形成了地下黑色产业链条。所以，违法的手段也非常隐蔽。这10个案件虽然只是众多案件中的一小部分，但是很典型，同时也反映出整个食品药品监管执法面临的一些问题。比如食品药品整个产业业态比较复杂，分布特别广泛，且数量众多，有证企业和非法窝点并存，从业人员素质参差不齐，特别是部分从业人员法律意识淡薄、违法行为屡禁不止、屡打不绝。另外，现在制售假冒伪劣食品药品成本比较低，技术简单，在高额暴利的驱使下，一些不法分子唯利是图，铤而走险，大案要案时有发生。2014-03-28 15:16:10

[毛振宾]:食品药品制假售假违法犯罪手段日趋复杂隐蔽。主要违法犯罪手段仍以非法添加为主，添加的物质越来越不易检测，添加的手段越来越隐蔽，给监管执法带来一定困难。2014-03-28 15:20:33

[毛振宾]:当前，食品药品违法犯罪呈现出新的特点：
　　从违法主体看，“黑窝点”与有证企业主观故意违法并存。一方面，在农村、城乡结合部，食品药品小散乱的业态比较集中，食品药品制假售假“黑窝点”屡禁不止。这些“黑窝点”制假售假分工很细、生产工艺简单、生产成本较低、流动性比较强、对外界警惕性高，逐步形成了制假售假的地下产业链。另一方面，在食品药品生产、流通、销售各环节，极少数企业为追求非法利益，以化工原料代替药用、食用原料，或以假劣原料进行生产，或虚开、冒开、代开以及使用虚假发票，违法违规经营销售药品，甚至伪造生产记录、合同、发票等手段逃避监管。2014-03-28 15:25:00

[毛振宾]:从违法渠道看，由传统的售假渠道向新兴的网络等渠道逐步转变。食品药品制假售假逐步由原来实体店面、固定场所等传统渠道向网络销售等新型渠道、平台转变。譬如，不法分子通过在境外设立服务器，注册域名并建立网站，发布虚假食品药品广告，使用微信等网络社交工具组织进行生产、销售，再通过频繁变换物流公司快递假劣产品。2014-03-28 15:27:05

[毛振宾]:从违法手段看，食品药品制假售假违法犯罪手段日趋复杂隐蔽。随着对食品药品安全犯罪打击力度逐年增大，不法分子反侦查、抗打击、可再生的能力极强。食品药品制假售假由作坊式生产向跨区域化、集团化、规模化生产发展，违法犯罪手段愈加复杂、隐蔽。在制假售假团伙内部，一般都分工具体，相互配合，生产、包装在异地进行，广告发布、产品邮寄、赃款收取等各环节相分离，甚至上下线间通过网络单线联系、互不见面，个别环节被查获不会摧毁整个制假售假网络。刚才您还提到，我们在打击利用互联网制假售假在哪些方面有问题和困难，我不妨说一下。2014-03-28 15:27:31

[毛振宾]:一是案源追溯难。不法分子一般利用网站发布食品药品信息，通过非接触方式达成交易意向，产、供、销过程具有较高的隐蔽性，难以追溯。
　　二是调查取证难。由于取证权限、取证能力、取证手段的限制，行政执法部门难以获取并锁定关键信息和证据。
　　三是因物流、网上购物等产业的发展，食品药品违法犯罪分子通常为跨区域作案，违法产品生产、寄递、信息发布、赃款收取等各环节相互分离，涉及多个地区和部门，客观上加大了案件查处的难度。2014-03-28 15:28:23

[中国食品安全报记者]:近年来，尤其是2013年看到国家食品药品监督管理总局和公安部积极应对复杂的食品药品安全形势，尤其是刚才在十大典型案例中，我们媒体也能够感觉到形势和手段发生了很大的变化，我们也看到国家食品药品监管总局加大监督管理的力度，尤其是公安部在严厉惩处打击方面做了很多的工作，老百姓最喜欢、最希望也是最放心看到这些犯罪分子得到惩处。请问公安部具体采取了哪些措施？谢谢。2014-03-28 15:29:17

[华敬锋]:食品药品的问题老百姓很关心，领导也很关注，媒体记者朋友们也很关注。公安部有一个理念，就是以人民利益为盼，为人民利益而战。老百姓关注什么、关心什么，我们的警力就要往哪儿发力。近年来，公安机关以打击食药犯罪为重点开展了“打四黑、除四害”的专项行动。去年，又专门部署了打击食品犯罪保卫餐桌安全的专项行动。去年一年，我们破获了3.4万起食品犯罪案件，抓获了4.8万名嫌疑人，捣毁了黑工厂、黑作坊、黑窝点1.8万个，破案总量是2012年的2.6倍，同时侦破了药品犯罪案件9000余起。这些是我们全国公安机关奋战的结果。我们采取的措施是，一是突出重点领域，食品药品涉及的战线很长，涉及的领域很多，所以我们突出了和老百姓生活关系密切的，比如去年着重打击了地沟油、乳制品、病死肉、假牛羊肉，我们下重拳、突出重点。2014-03-28 15:30:36

[华敬锋]:第二，强化主动出击。我们说强化主动出击，是因为我们本身公安机关的任务就很繁重，不能等着群众来报案，不能等着行政部门来移交案件，我们要主动出击发现线索，主动排查线索，主动和监管部门联手，找线索、发现线索，主动担当、主动作为,打早、打小、打苗头，及早地摧毁犯罪网络，减少现实危害。比如去年针对有些媒体报道的假羊肉，说羊肉里面掺了别的肉，报道以后，公安部高度重视，组织在全国开展暗访行动。我们原来暗访都是黄赌场所，但是去年的暗访是围绕肉制品市场，我们组织到一些销售点、包括火锅店等主动买肉，买完以后送检，看看肉的合格率多少。通过这个来分析哪些地方肉的质量不好，哪些领域存在问题，在此基础上，针对性打击。我们在全国买了1.7万份肉进行检测，根据发现的问题经过三个轮次的打击，有效地整治了肉制品市场秩序。2014-03-28 15:34:49

[华敬锋]:第三，注重源头治理，食品药品安全涉及多个环节、多个部门，公安机关的打击只是后端，发现问题了，构成犯罪了，公安机关依法予以打击。通过打击，发现监管中有什么问题，我们要及时提请监管部门加强源头治理，把源头治理和末端打击有机结合起来，食品药品安全才能见到很大的成效。所以，我们打的同时，通过案件侦破发现监管、发现一些领域存在哪些问题，甚至潜规则的问题，及时提请有关部门注重源头治理、前端治理，把问题消灭在前端。2014-03-28 15:39:15

[华敬锋]:第四，主要破解了执法难题。打击食品药品最大的问题是法律依据不太充分，我们及时通过调研，通过办案遇到难题，会同食安办、中央政法委、高检、高法几家部门出台了惩治“地沟油”犯罪的通知，出台了“打击食品犯罪的司法解释”，同时推动出台打击假药的司法解释。因为没有法律的利剑，没有法律作为支撑，我们就难以把犯罪分子绳之以法，所以我们去年一个着重点就是加强司法解释。我们去年抓了这项工作。有了法律利剑在手，把剑铸好了，才能斩断犯罪分子作恶的魔爪 2014-03-28 15:41:21

[光明日报记者]:近些年食品药品案件有增多的趋势，而且案情也是越来越大。下一步具体对食品药品案件打击和惩处的力度会有一些变化吗？2014-03-28 15:42:44

[毛振宾]:刚才华局长讲，公安作为末端加大了打击力度，作为前沿的监管食品药品监管部门，针对目前这些突出问题，从2013年食品药品总局成立以后，党组高度重视，强化食品药品的稽查部门，提出把查办案件作为稽查局的核心职责，查办案件是稽查人员工作的主阵地、主战场，我们主要采取了四个方面的措施：2014-03-28 15:43:24

[毛振宾]:针对目前食品药品违法违规问题突出，违法犯罪手段层出不穷，犯罪链条隐蔽等特点，食品药品监管总局强化稽查部门查办案件的核心职责，一是不断推动完善食品药品监管相关法律法规，通过立法建立最严格的食品药品安全监管制度。二是重点会同公安机关进一步完善行刑衔接机制，加强协同查处、联合督办等工作的有效衔接和对涉嫌犯罪案件的移送，充分发挥《刑法》在打击食品药品违法犯罪中的作用，对涉刑案件依法严惩。2014-03-28 15:45:40

[毛振宾]:三是强化对各地案件查办工作的协调指导，明确“四品一械”稽查打假的重点领域、重点产品，着力处理突出问题。加强对重大案件的督查督办，推动地区间打假协作，有力加大对案情复杂、跨区域违法犯罪案件的打击力度。
　　四是积极推进社会共治。通过畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界积极参与食品药品安全监督，及早发现案件线索，立案追查。加强部际间合作，充分发挥国务院食品安全办的协调议事职能，继续完善打击生产销售假药部际联席会议制度，形成多部门打假合力。作为总局稽查部门，我们将会认真总结这些案件暴露出来的问题，以及发生的规律，树立“以案件领衔，靠案件支撑，用案件说话”的理念，有案必查、违法必究，对危害民生的食品药品违法案件坚决打击绝不手软。2014-03-28 15:48:14

[主持人 颜江瑛]:从两位局长回答问题当中，我们可以看出公安的积极主动，不断地发现案件，主动出击；食品药品监管从日常监管出力到稽查执法的力度，从这几个工作举措当中可以看出一个理念，就是对于食品药品违法犯罪“零容忍”，这种力度在这几项工作当中都体现了出来。
　　下面继续提问。2014-03-28 15:51:03

[新京报记者]:刚才发言人和两位局长谈到应对食品药品造假的新形势、新问题，两个部委进行了紧密的配合。经过一年的合作，这两个部门在分工协作之间取得了哪些比较有效的经验？还面临哪些沟通不是特别畅通待磨合的问题。之前业界也在传，说我们为了加强食品药品安全执法的力度，可能在公安部设立食药警察机构，这个传闻现在是不是有一些落实，想问一下有没有这样的计划？谢谢。2014-03-28 15:51:18

[华敬锋]:刚才毛局长介绍了公安和食药是两个合作非常好的部门，我们之间能够做到信息互通，工作互相支持，这两个部门行政监管和刑事打击密不可分，没有他们的移送，没有他们配合我们的鉴定、检测和其他技术支持，公安部门办案会遇到很多的障碍。公安的办案工作发现的问题、好的建议，反过来又通报给监管部门，使他们更好的有针对性的加强治理，我们两家创造了很多好的经验，合作取得了共赢。2014-03-28 15:52:09

[华敬锋]:第二，刚才说到要成立一个专门的食药犯罪侦查局的问题，这个事情应该说，去年国务院已制定相关文件，主要是为了加强打击食药犯罪的力量。国务院领导非常重视，有关部门正在协调。谢谢。2014-03-28 15:53:45